Сроки действия контракта по типу Соглашения о разделе продукции Северо-Каспийского проекта, вероятно, будут увеличены как минимум лет на 20, с 2041 года на 2061 год. Первый шаг уже сделан – принципиальный документ по этому вопросу был подписан 11 июня между Правительством Казахстана и двумя акционерами проекта – нидерландско-британской компанией «Шелл» и американской «Экссон-Мобил».
«Сепаратные переговоры»
Как сообщила советник по связям со СМИ еще действующего оператора проекта – компании «Норт Каспиан Оперейтинг Компани Б.В» Айнаш Ченгельбаева, 11 июня 2014 года участники Северо-Каспийского Консорциума (СРПСК) подписали Меморандум о взаимопонимании с правительством РК о дальнейшем развитии освоения и разработки Кашаганского проекта. В меморандум включено и соглашение по обсуждению казахстанского содержания и производственных возможностей. Обсуждения и сотрудничество между государством и компаниями-участниками в рамках Меморандума будут продолжаться в ближайшие месяцы для продвижения планов развития».
Попытка взять официальный комментарий не удалась: пресс-служба NCOC за дополнительными комментариями отправляла к компании «Шелл», объясняя это тем, что меморандум подписывал не NCOC, а его отдельные акционеры. В свою очередь, пресс-служба компании «Шелл Казахстан» отсылает обратно в NCOC, «так как по контракту мы не имеем права самостоятельно комментировать». Как выяснилось из различных источников, меморандум был подписан только двумя компаниями – «Шелл», как владельца агентской компании «Шелл Девеломпент компании», занимающейся дальнейшим освоением Кашагана, и «Экссон-Мобил», фактически ставшей оператором проекта. Остальных участников проекта даже не поставили в известность.
«Шелл» и «Экссон Мобил» выставили официальной Астане крайне жесткие условия по условиям дальнейшей разработки Северо-Каспийского проекта по так называемой фазе ПОМ (полное освоение месторождения) – следующей, третьей фазе освоения Кашаганского месторождения. Инвесторы не только требуют принять концепцию ПОМ с первичной оценкой стоимости проекта от $75 млрд, но и добиваются увеличения сроков контракта на 20 лет в связи с экономической целесообразностью.
Только увеличение срока контракта, по расчетам инвесторов, даст возможность участникам достичь заявленных экономических целей, на которые они рассчитывали при подписании контракта в 1998 году со сроком действия 40 лет. Мотивы инвесторов объяснимы экономическими причинами. «По условиям действующего СРП, фаза II станет экономически нецелесообразной, если цены на нефть упадут, – заявила представитель лондонской консалтинговой фирмы GPW Кейт Маллинсон, – Поэтому международные нефтяные компании и стремятся получить определенные гарантии и условия, в том числе в отношении продления контракта». Стоит добавить, что переговоры об увеличении сроков контракта курируются Международным валютным фондом (МФВ).
К контракту плюс двадцать лет
Один раз срок действия контракта уже был увеличен на три года (до 2041 года) по дополнительному соглашению в 2008 году в связи удорожанием проекта и переносом начала ранней добычи нефти на 2012 год. Так что прецедент есть. Однако всерьез выход двух и даже трех, таких как американская компания «КонокоФилипс», высокотехнологичных компаний из проекта никто из осведомленных источников не допускает. Слишком высоки ставки в Кашаганском проекте для компаний «Шелл» и «Экссон-Мобил». Для Казахстана тоже: несмотря на то, что у китайского партнера есть деньги, для реализации проекта технологии – важнее. А компаний, которые могут принести их в проект, единицы.
Напомним, месторождение Кашаган — одно из самых сложных морских месторождений, открытых на сегодняшний день. Оно представляет собой единую углеводородную залежь с геологическими запасами, оцениваемыми в 4,8 млрд тонн (38 млрд баррелей), и занимает территорию около 820 кв. км. Извлекаемые запасы оценены пока в 1,660 млрд тонн нефти, 1 трлн куб. м. газоконденсата и 880 млрд куб. м. газа.
Сложность разработки месторождения обусловлена как физическими свойствами коллектора — высоким пластовым давлением и высоким содержанием сероводорода в пластовом флюиде, так и географическим положением залежи — мелководьем шельфа Каспийского моря, замерзающим в зимнее время года с непредсказуемым движением льдов, что затрудняет снабжение проекта. В связи с необычайно высокой сложностью месторождения требуются неординарные технические решения для его разработки.
Конфликт в связи с текущей ситуацией на Кашагане, где провалена опытно-промышленная разработка (ОПР), выглядит как минимум преждевременным: сам статус «опытной» дает право только по ее результатам более реально судить о необходимости и реализации проекта полного освоения месторождения. Повторной попытки запуска проекта после аварий 2013 года можно теперь ожидать только в 2015-2016 году.
«Проси Верблюда – получишь козу»
В 2010 году тогдашний министр нефти и газа РК, а ныне глава КМГ Сауат Мынбаев своим волевым решением перенес начало проекта ПОМ с 2015 года на, предварительно, 2018—2019 годы. Казахстанской стороне тогда не понравилась высокая стоимость проекта ПОМ.
Но в начале нынешнего года экс-премьер Серик Ахметов официально заявил о готовности согласиться с увеличением срока контракта, но с учетом определенных требований со стороны Казахстана. Как показали переговоры по меморандуму, идут они очень трудно. Осведомленные источники говорят, что представители «Шелл» и «Экссон-Мобил» «почти что в нокдауне». Казахские представители, похоже, действует согласно известной поговорке: «Проси верблюда – получишь козу».
Среди требований – казахстанское содержание. Принцип такой: каждый иностранный подрядчик должен создавать с казахстанскими коммерческими структурами СП и работать в проекте через эти СП с передачей технологий, обучения казахстанского персонала, что в принципе было бы очень неплохо. Но и есть ряд требований, меняющих ключевые параметры контракта. Это вопросы объема разделения прибыли (к примеру, не 90% до возмещения расходов компаниям и только 10% правительству) и уменьшенные нормы доходности инвесторов. На какой уровень взаимных уступок пойдут стороны, покажут ближайшие месяцы. Дедлайн переговоров ограничен 2-3 месяцами: компаниям хотелось бы достичь соглашения к сентябрю – к моменту создания нового консолидированного оператора. Вместо NCOC, напомним, оператором станет NCJV (Номад Компани Джойн Венчури). В обсуждении – два варианта нового оператора. Первый вариант – неполная консолидация: создание NCJV на базе компании NCOС и двух агентских компаний – NCPOKи AgipKCO, если соглашение о ПОМ не будет достигнуто. Соответственно, оставшиеся две агентские компании «ШДК» (отвечающая за ПОМ) и «Эмки» (ответственная за работы на других структурах проекта – Каламкас-море, Кайран и Актоты) останутся в прежнем статусе. Второй вариант – если переговоры будут результативными, то будет произведена полная консолидация всех компаний в нового оператора.
Концепции ПОМ
Определенная экономическая логика в требованиях Shell и Exxon Mobil есть. Казахстан и иностранные инвесторы уже могут не рассчитывать на большие доходы от Кашагана до 2030 года. Высокая первичная стоимость освоения Кашаганского проекта на значительные сроки отдаляет значимые денежные поступления от его реализации. Даже при достижении планового объема добычи в рамках опытно-промышленной разработки (ОПР) в 375 тысяч баррелей в сутки, общий срок окупаемости инвестиций в $46 млрд по ОПР может превысить 13 с лишним лет. И это без учета высоких эксплуатационных расходов. А их тоже надо возмещать за счет продаваемой нефти. Объем же инвестиций в проект полного освоения месторождения может составить от $75 млрд до более $90 млрд.
И даже $90 млрд могут оказаться не пределом
Сам проект состоит из строительства второго нефтеочистительного завода в районе аула Центральное Ескене или местечке Западный Корсак в 5 или 14 км, соответственно, от газоперерабатывающего завода на Карабатане. А также строительства еще трех-пяти эксплуатационно-технологических комплексов (ЭТК). Это помимо первого ЭТК по фазе ОПР, который консорциум никак не построит с 2005 года. Если газоперерабатывающий завод с сопутствующей инфраструктурой и с одним ЭТК обходится в $46,3 млн, то открытым остается вопрос, во сколько же может обойтись строительство нефтеочистительного завода с минимумом инфраструктуры, но с пятью ЭТК.
Цель ПОМ – увеличить добычу экспортной нефти примерно до 248 тысяч тонн в сутки. На первоначальном этапе планируется добывать 57 тысяч тонн экспортной нефти в сутки. Чтобы добиться этого, консорциуму нужно около 200 скважин и 32 дополнительных небольших искусственных острова в качестве центров для бурения. Кроме того, потребуется пять сетей отдельных объектов для обработки нефти и газа. Для них планируется построить еще пять крупных сетей искусственных островов. Морская трубопроводная сеть свяжет скважины и комплексы для обработки в единую сеть с выходом на береговые центры подготовки нефти и газа. На этапе выбора концепции NCOC (теперь эту концепцию разрабатывает Shell с участием специалистов Exxon Mobil, а ранее разрабатывала итальянская Agip) рассматривала альтернативные варианты развития — количество и расположение островов, маршрутов трубопроводов, методов строительства, подходов к переработке сырья и утилизации добытого газа. В итоге были выбраны несколько вариантов концепции.
Главное их различие состоит в том, где — на море или на суше — будет производиться переработка нефти. Первая концепция подразумевает, что основная часть газа от нефти отделяется в море, остальную часть отправляют на сушу. Удаление серы из газа и ее переработка в товарный вид будет проводиться также на береговом комплексе. По второму варианту концепции весь объем газа от нефти будет отделяться в центрах обработки, находящихся в море. Проще говоря, часть нефтеочистительного завода переносится в этом варианте на море, что вызывает ужас у экологов. Передавать на сушу предусматривается уже стабилизированную нефть. Наиболее предпочтительным и практичным считается морской вариант, то есть концепция номер два, несмотря на более высокую первичную стоимость по сравнению с первой. Принципиально схема в ходе ПОМ у Shell — Exxon Mobil, как и ранее, по версии Agip, практически ничем не отличается от схемы ОПР. Особой разницы нет и между наземным вторым заводом Agip KCO со схемой ОПР, только мощность будет в три раза больше. Будут производиться та же осушка, обессоливание, стабилизация нефти, удаление из состава нефти меркаптанов, выделение серы и ее складирование, обратная закачка остаточного газа.
Если резюмировать сложившуюся ситуацию, то западные инвесторы не уйдут с Кашагана, несмотря на удвоение капзатрат. Поэтому западные компании используют каждый рабочий момент как повод для торга. Казахстанская сторона поступает точно так же.
Автор: Злата МАНЖЕВСКАЯ
Zakon.kz