Еврокомиссия опубликовала план по кардинальному снижению импорта российского газа. Во многом он повторяет проект Международного энергетического агентства, однако еще более амбициозен и нереален, считают эксперты.
Еврокомиссия опубликовала программу «Совместных европейских действий по более доступной, безопасной и жизнеспособной энергии» (REPowerEU). Она предполагает отказ от российского газа до конца десятилетия.
«ЕС должно быть готово к любому сценарию. Евросоюз может достичь независимости от российского газа к концу десятилетия. Чем более ускоренно и решительно мы диверсифицируем наши поставки, ускорим использование технологий зеленой энергетики и сократим энергопотребление, тем раньше мы сможем заменить российский газ. Этот план устанавливает наши действия по увеличению производства зеленой энергии, диверсификации поставок и снижению спроса, что значительно влияет на рынок электроэнергии и в чем глобальный рынок менее ликвиден. Действия могут быть расширены для снижения зависимости от российской нефти и угля», — говорится в документе.
Программа, представленная Еврокомиссией, разбита на два блока. Первый посвящен ценам и запасам газа. Второй — конкретным мерам по снижению потребления российского топлива.
Цены и запасы газа на зиму 2022−2023: Отобрать и обязать
Чтобы бороться с рекордными ценами на газ, Еврокомиссия обещает, что позволит странам-членам ЕС ограничивать рост розничных цен и оказывать поддержку потребителям. Так, например, в Брюсселе поддерживают временное снижение налогов для энергопотребителей, и субсидии, средства на которые европейские правительства могут получить от сверхприбылей местных энергокомпаний. Еврокомиссия ссылается на данные Международного энергетического агентства о том, что таким образом страны ЕС могут получить до $ 200 млрд в 2022 году.
Что касается запасов топлива, то Брюссель сделает законодательное предложение, обязывающее операторов хранилищ, чтобы их ПХГ были заполнены к 1 октября не менее чем на 90%. Еврокомиссия обещает признать хранилища критической инфраструктурой ЕС с соответствующими обязательствами, чтобы не возникало проблем с собственниками.
Кроме того, ЕК предлагает свои гарантии под закупку не российского газа и осуществление совместных закупок странами-членами ЕС.
При этом в Еврокомиссии зачем-то добавили пункт о том, что она продолжит расследование по текущей ситуации на газовом рынке: не привела ли к высоким ценам и низким запасам неконкурентная политика энергокомпаний, в основном, «Газпрома».
Отказ от российских энергоресурсов: Хочу-хочу, но не могу
В этом блоке Еврокомиссия строит пока планы только по газу: увеличение доли СПГ, биометана, водорода; энергоэффективность и наращивание зеленой энергетики.
Так, уже в 2022 году Брюссель планирует, что рост поставок СПГ составит 50 млрд кубометров, а по трубопроводам из Алжира, Азербайджана и Норвегии — 10 млрд. Также в ЕК делают ставку на дополнительные 3,5 млрд кубометров биогаза и снижение использования газа в генерации на 38 млрд кубометров за счет энергоэффективности и зеленой энергетики. В этот раздел входит, например, добровольное снижение потребления электроэнергии таким образом, чтобы в европейских домах во время отопительного сезона температура снизилась на 1 градус по Цельсию.
Больше всех экономии газа должен дать в 2022 году рост зеленой генерации. Он должен заменить использование 20 млрд кубометров.
По сути, план Еврокомиссии является копией «10 шагов» Международного энергетического агентства (МЭА), но еще более амбициозным. Судя по плану, Брюссель планирует сократить потребление российского газа в 2022 году сразу на две трети — более 100 млрд кубометров.
В МЭА оперировали куда более скромными цифрами и четко разделяляли потенциальные и реальные перспективы. Так, например, аналитики агентства указывали на то, что у европейских потребителей есть ежегодные контрактные обязательства перед «Газпромом» и к концу этого года они снизятся только на 15 млрд кубометров, из которых 10 млрд кубометров — Польша. МЭА также говорило о дополнительных 50 млрд кубометрах в виде СПГ, но реальными видело только объем в 20 млрд кубометров. Что касается зеленой энергетики, то рост производства строится пока только на прогнозах метеорологов, так как чистая генерация зависит именно от нее.
Примечательно, что в МЭА допускали временный отказ ЕС от зеленых планов: задержку с выводом из эксплуатации угольных станций, мазутных блоков ТЭС и АЭС. Однако Брюссель этот пункт опустил вообще.
«Что они курят? ЕС планирует снизить потребление на 100 млрд кубометров до конца года. Я думаю, надо быть более прагматичными и реалистичными. По моему мнению, 50 млрд возможно, но будет тяжело», — написал в Twitter энергоэксперт Кристи Татару.
Аналитик ICIS Том Марзек-Мансер указывает при этом, что зимнее снижение поставок российского газа уж точно не связано с работой Евросоюза.
«Давайте быть честными. Снижение поставок произошло не из-за политики ЕС. Просто „Газпром“ прекратили спотовые продажи трубопроводного газа (на электронной торговой платформе)», — пишет аналитик.
Заместитель директора Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Алексей Гривач замечает, что Европа может и практически значительно снизить импорт российского газа, но это будет стоить слишком дорого для стран ЕС.
«Если платить по 2000 долларов за тысячу кубометров, то можно привлечь и 50 млрд кубометров (в виде СПГ). Только они будут стоить как импорт всего газа в ЕС в прошлом году. Это катастрофический сценарий для европейской экономики», — говорит эксперт.
Оценивается, что в марте средняя цена российского газа в Европе по долгосрочным контрактам составляет немногим более $ 900 за тысячу кубометров.
Замдиректора ФНЭБ считает, что снижение импорта российского газа на две трети импорта — глупо. «Так как долгосрочными контрактами предусмотрен отбор как минимум 100−110 млрд кубометров. И за их невыполнение придётся заплатить штраф. Это все равно что купить билет на поезд и не поехать в знак протеста», — говорит Алексей Гривач.
В марте экспорт российского газа в ЕС вырос выше 300 млн кубометров в сутки. На полную мощность работают «Северный поток» и «Турецкий поток». «Газпром» выбирает все контрактные объемы украинского транзита — 110 млн кубометров в сутки. Стоит только польский транзит, который время от времени возобновляется на небольшие объемы.
Накануне публикации программы Еврокомиссии сразу несколько европейских крупных стран заявили о том, что не собираются прекращать импорт российского газа. В начале об этом сообщил немецкий канцлер Олаф Шольц. Следом — Венгрия. Датская компания Orsted заявила, что у нее есть обязательства перед «Газпромом» до 2030 года, а Болгария — стране придется просить исключения из санкций ЕС, если импорт российского газа запретят.
