Очередное решение европейской стороны о будущем “Южного потока” напоминает не только попытки политически манипулировать Россией, но и отчаянное стремление вовлечь российский газовый проект в наиболее выгодную для Брюсселя систему, – пишет директор Института демографии, миграции и регионального развития (РФ) Надана Фридрихсон.
С самого начала “Южный поток”, в отличие от Северного, который газифицирует юг Германии и не является объектом наложения возможных санкций, вызывал у европейских чиновников и их американских партнеров целый ряд возражений. Во многом это было связано с тем, что маршрут “Южного потока” должен был пройти до Балкан – стратегически важного региона с точки зрения контроля за евразийским пространством.
Методом ограничения выступал не только политический контекст событий, происходящих в регионе, но и созданная проблема с т.н. Третьим энергопакетом. Он подразумевает, что около 50% трубы должно принадлежать сторонним поставщикам. Фактически это требование не только снижало монополию “Газпрома” на европейском рынке, но вбивало неплохой клин в амбиции России по созданию газового картеля. И понятно, почему Москва старательно пыталась исключить это требование в переговорах с ЕС.
В свою очередь, США и Евросоюз сделали ставку на альтернативные России маршруты поставок газа, спроектировав региональный проект “Южный газовый коридор”. Солирующая роль была отведена трем странам: Азербайджану (страна-экспортер), Турции (транзитная страна) и, судя по событиям начала 2014 года, все-таки Ирану, поскольку без его газового потенциала наполнить трубы необходимым объемом «голубого топлива» (более 10 и даже 30 млрд кубометров) оказалось невозможно. И конечно прагматичный газовый интерес получил свое развитие в контексте геополитических процессов в регионе.
Витиеватая Болгария
Не успел Европарламент озвучить свое решение по “Южному потоку”, как в информационном поле появилась противоречивая информация относительно позиции Болгарии по этому вопросу. Стоит напомнить, что Болгария еще в 2008 году, наряду с Венгрией, Сербией и Грецией, заключила с российской стороной межправительственные соглашения по этому проекту. Позднее к договоренностям присоединились Словения (2009), Хорватия (2010) и Австрия (2010).
С одной стороны, сообщалось, что Болгария демонтировала на своей территории трубы газопровода, с другой – официальный представитель компании «Южный поток – Болгария» дал опровержение этой информации. Более того, в СМИ появилась сообщение, что страна потребует от ЕС компенсацию, если строительство “Южного потока” действительно будет остановлено.
Развернувшиеся споры вокруг позиции официальной Софии вполне можно отнести к политической риторике заинтересованных сторон. Именно поэтому опровергает информацию о демонтаже труб не кто иной, как официальный представитель компании «Южный поток – Болгария». Однако надо признать, что поведенческая линия Болгарии в отношении российского газопровода переменчива и наводит на размышления, что политики данной страны до конца не определились, с кем они, а главное, против кого.
Так, еще в 2009 году Болгария успела отказаться от “Южного потока” в пользу существовавшего тогда амбициозного проекта Nabucco. ЕС и США делали ставку именно на него, пока не соотнесли свои возможности с реальностью и не выбрали более скромный вариант прокладки маршрута – TAP-TANAP, вокруг которого теперь и складывается основная ближневосточная интрига.
В период разочарования в Nabucco прагматичные болгары приняли софийское решение и возобновили сотрудничество с “Газпромом”, который, кстати сказать, даже за лето 2013 года продемонстрировал, что является наиболее стабильным поставщиком газа в переменчивых геополитических реалиях. Тем не менее, когда западные страны обозначили свой выбор в пользу Трансадриатического и Трансанатолийского газопроводов, Болгария стала присматриваться к Азербайджану.
В феврале 2014 года министр энергетики Болгарии Драгомир Стойнев после встречи с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым заявил, что «объем поставок газа в Болгарию с азербайджанского месторождения «Шах-Дениз» в будущем может вырасти до трех миллиардов кубометров в год». Это обстоятельство навело ряд аналитиков на размышление – сможет ли дополнительный газ из Азербайджана вытеснить российские поставки с болгарского рынка.
Витиеватость политики Болгарии в отношении выбора маршрута поставок напоминает охоту на двух зайцев. Властные элиты явно хотят перестраховаться и реагируют на любые изменения в политическом поле, стараясь предугадать, кто же окажется более стойким – Россия или Запад. Другое дело – отдает ли Болгария себе отчет, что реальная конкуренция происходит между Россией и США, в то время как Евросоюз выступает рядовым объектом геополитических конфигураций?
Оперативная Турция и манёвренный Азербайджан
На ситуацию вокруг Украины и очередного бойкота “Южного потока” со стороны ЕС моментально отреагировала Турция. Что неудивительно, ведь Анкара достаточно давно занимается политикой «собирания трубопроводов» через свою территорию, стремясь стать самой крупной транзитной площадкой, условно говоря, между Западом и Востоком.
Прибыльность данной идеи очевидна, только успеха пока не достигнуто. Даже проект TANAP, который должен пройти по турецкой территории и поставлять газ из Трансадриатического газопровода до Греции и дальше, на юг Италии, пока не вызывает интереса у инвесторов. Во многом ввиду рисков, связанных с региональным контекстом. И, судя по всему, в ходе своего последнего визита в Азербайджан премьер-министр Турции поднимал и вопрос о финансировании Трансанатолийского газопровода. На итоговой пресс-конференции Ильхам Алиев заявил, что к 2018 году проект TANAP будет открыт, после чего последовала череда взаимных визитов между азербайджанской и иранской сторонами.
Иран поставляет Турции небольшие объемы газа (порядка 10 млрд кубометров), но для Западных стран газовый потенциал Ирана интересен в контексте двух трубопроводов – TAP-TANAP, т.к. объемов газа из месторождения “Шах-дениз” недостаточно, чтобы удовлетворить минимальные потребности ЕС в газе. США начинают переговоры о снятии санкций с Тегерана, надеясь включить иранский газ в свой маршрут поставок, параллельно пытаясь не дать России возможности усилить свое присутствие в энергетической политике Ирана.
После визита Ильхама Алиева в Тегеран стороны договариваются оперативно решить один из самых болезненных вопросов – по определению правового статуса Каспия. Причем, что немаловажно, президент Азербайджана встречался не только со своим иранским коллегой, но и с Верховным лидером Ирана аятоллой Али Хаменеи.
Именно на этом фоне Турция, и так получающая российский газ по газопроводу “Голубой поток”, делает “Газпрому” свое предложение относительно “Южного потока”. Но делает его с классическим восточным оттенком. Министр энергетики и природных ресурсов Турции Танер Йылдыз заявил, что Турция готова оценить возможность прокладки газопровода «Южный поток» по своей территории, но при условии, что такое предложение поступит со стороны России. СМИ также сообщали, что Турция планирует запросить у “Газпрома” скидку на поставляемый газ, однако российская сторона опровергает эту информацию.
Тем не менее на ближайшие дни запланирован визит в Турцию заместителя председателя правления “Газпром” Александра Медведева, в ходе которого Россия и Турция прагматично рассмотрят свое глобальное сотрудничество в газовой сфере.
Два прагматичных подтекста
Вообще двоякая политика Болгарии и Турции в отношении “Южного потока” с постоянной оглядкой на Запад вполне объясняется до конца неясной ситуацией на Ближнем Востоке. В частности, нет понимания причин, подтолкнувших Иран и Азербайджан сближать свои позиции в сфере энергетики.
Если на переговорах Ильхам Алиев выполнял роль посредника между Ираном и Западом, тогда мотивацию Турции вести переговоры с Россией о “Южном потоке” можно объяснить настойчивым стремлением все же втянуть “Газпром” в более выгодный США и ЕС маршрут поставок. Причем возможно, что речь идет не только о юге Италии, но и о перспективном проекте по газификации Индии. Ну и, конечно, Анкара по-прежнему видит в этом и большой бонус для себя как транзитной зоны.
С другой стороны, Баку, стремясь в своей политике держать определенную дистанцию со странами Запада, может делать ставку на региональное сотрудничество с целью укрепления своих позиций. И в этом случае намерение Турции сблизиться с Россией можно рассматривать под иным углом: Анкара, просчитав все риски, решила усилить энергетический потенциал России в регионе, причем с заделом на дальнейшее подключение Израиля, который, кстати сказать, в конце 2013 года сделал неожиданное для многих заявление, выразив свой интерес к сотрудничеству с Таможенным Союзом. Кроме того, в последнее время Тель-Авив заявил о ряде перспективных газовых месторождений в своей акватории.
Если добавить к этому уравнению стремление Москвы контролировать газовую ситуацию на Ближнем Востоке и тот факт, что в конце 2013 года Россия активизировалась в отношении Иордании, то получается вполне логичная формула и явная заинтересованность Турции.
В пользу этой теории косвенно говорит и тот факт, что Анкара крайне недовольна позицией западных стран, которые не подыгрывают ей в вопросе Северного Кипра. Особенно после обнаружения в месторождении “Афродита” достаточно неплохих залежей газа.
Время перемен
Так или иначе, но на сегодняшний день наступил период глобального передела газового рынка. Официальный Брюссель, подчиняясь определённым договоренностям с США, вынужден делать политические заявления в отношении “Южного потока”, ставя этим под удар в первую очередь свои интересы. Но, видимо, еврочиновники надеются на определенные гарантии, которые они могли получить из Белого дома.
При этом реальная ситуация вокруг будущего “Южного потока” развивается на Ближнем Востоке. На данном этапе получается уравнение как минимум с тремя неизвестными. Но более ясной ситуация может стать по итогам переговоров России и Турции, а также с учетом внешнеполитического ориентира Ирана. По сути, именно это задает общий тренд процессам, в то время как поведение рядовых европейских стран, в т.ч. и Болгарии, пока является политическим следствием сделанных заявлений, – передает http://www.newsazerbaijan.ru.